2017年，阎良区深入贯彻落市委“一号文件”精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构改革，培育农业农村发展新动能这个主线，把推进农民增收为工作的出发点和落脚点，扎实推进农村片区化中心社区、幸福新农村示范村建设、最美乡村建设，积极深化农村综合改革，不断增强农业农村发展内在活力，全区城乡一体化进程全面加快。
一、认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和1号文件精神
区委、区政府在全市率先召开了全区农村工作会议暨脱贫攻坚春风行动动员会，王育选区长出席并讲话，区委、区政府印发了全区农业农村暨统筹城乡发展工作要点，与涉农部门、镇街签订了目标责任书，还制定印发了《深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》（阎字〔2017〕37号）、《阎良区新农村建设项目及资金管理实施细则（试行）》和《阎良区农村改革试点示范项目和资金管理实施细则（试行）》（阎办字〔2017〕78号），编制了全区统筹城乡发展“十三五”规划和农村片区化中心社区公共服务均等化优质化建设运行规划，为全区统筹城乡发展工作指明了方向。
二、扎实推进农村片区化中心社区建设
阎良区2017年度农村片区化中心社区建设项目共6个，分别为关山镇北冯、界坊，武屯镇御宝、宏丰，新兴街道官路和北屯街道箭王，共争取到市级奖补资金620万元。经过精心规划，认真管理，目前全面完成建设任务。
一是完善政策体系。是区统筹城乡发展工作领导小组制定了《阎良区农村片区化中心社区建设管理规程》，区委办、政府办制定印发了《阎良区新农村建设项目与资金管理实施细则》，确保了社区规划建设的规范化、法制化。
二是加强培训指导。组织项目相关镇街分管领导、统筹办主任、业务干部和中心村相关人员召开了农村片区化中心社区建设动员培训会，明确了项目建设内容，提出了具体建设要求。
三是全面协调推动。区委、区政府分管领导冯立文、樊增文、舒元华同志召开项目建设推进会，各镇街在会上汇报农村片区化中心社区建设进度、存在问题及当前推进措施，区级各部门就支持农村片区化中心社区建设现场落实解决具体问题。
四是积极推进项目建设。北屯箭王社区武屯宏丰社区、御宝社区、关山界坊社区试运行；关山北冯社区、新兴官路社区由于十三五土地规划调整、拆迁安置等原因开工较晚，正在加快主体建设，春节前主体封顶，春节后建成运行。
五是抓好“回头看”。对已建成的18个农村片区化中心社区和6个新型农村社区全面开展“回头看”，区审计局对已建成项目及资金进行全面审计，同时区级涉农部门为已建成社区捆绑项目、加强配套、聚集服务资源，使社区功能得到不断提升，服务特色更加鲜明。
三、全面启动幸福新农村示范村建设
一是强化学习培训。区统筹办主任刘志强先后以《发展农村集体经济，建设幸福新农村示范村》和《理清思路破难题、齐心协力补短板，全面推进幸福新农村示范村建设》为题，为全区幸福新农村示范村建设的相关镇街分管领导、统筹办主任、项目村三委会进行了辅导讲座。区统筹办还组织镇、村干部赴榆林赵家卯村、蓝田董岭村、周至张屯村、高陵周家村、杨官寨等地学习清产核资、股权量化，增加群众收入，成立村级股份经济合作社和发展集体经济、等先进经验，通过培训和学习，使项目村进一步拓宽了视野，理清了思路。
二是加大一线督导检查。区统筹办先后6次召开幸福新农村建设工作推进会，印发了指导幸福新农村建设的相关文件以统筹城乡发展工作领导小组名义印发了大力开展幸福新农村示范村建设的实施意见，区统筹办还印发了幸福新农村建设“九个一”的具体要求，指导镇街和示范村明确工作任务和工作重点，区统筹办班子成员和各科室负责同志经常与镇街、项目村交流探讨工作思路和产业发展定位，指导建立规范的集体经济组织，协助招商引资，促进整合项目等，同时加大检查督导力度，不定期到现场查看，督促项目进度。
三是切实抓好“一三五七九”。为扎实推进全区幸福新农村示范村建设，阎良区总结出“一三五七九”的建设管理思路：“一”即一个核心——集体经济组织。“三”是“三变改革”，通过“三变改革”打造幸福新农村发展新内核，激发农业农村发展的内生动力。“五”是市委王永康书记提出的“五个美丽”，即建设美丽村庄、塑造美丽人家、发展美丽经济、夯实美丽党建、培育美丽乡风，按照王永康书记的要求推动幸福新农村示范村建设，助力脱贫攻坚。“七”是要破解七道难题：项目村的发展定位、理念、思路不明，集体资产管理不清、股份没有量化，村组主导产业分散、薄弱，村庄环境脏乱差，支撑项目不明确，党员和群众的推进作用没有发挥，奖补资金怎样使用等七道难题。“九”是九项具体任务，包括细化完善建设方案、召开村内会议宣传政策要求、积极争取政策项目、加快农村产权制度改革、编制项目建设清单、开展农村人居环境整治、研究资金用途及监管措施、加强外出学习、加大对外宣传等九项具体任务。
四是统筹整合、聚力支持。区委宣传部、农林局、水务局、财政局、城管局、建设局等部门和区统筹办统筹整合项目，聚力支持打造市级幸福新农村示范村。幸福新农村示范村项目定到哪个村，各部门把项目、政策、资金配套到那个村。
目前，阎良区2016年度关山镇付马村、武屯镇老寨村、新兴街办官路村3个幸福新农村示范村2个已经成立股份经济合作社（关山镇付马村和武屯镇老寨村），官路村清产核资、人员身份界定、股权设置等工作正在进行，三个村共整合资金2340万元，项目建设正在抓紧实施。2017年度的关山镇东丁村、樊家村、武屯镇三合村3个幸福新农村示范村均已成立股份经济合作社，三个村共整合资金1541万元，改善农村人居环境、建设美丽宜居幸福新农村项目建设如火如荼进行中。
四、深入推进农村综合改革
区委常委会、区委深改领导小组会议先后四次研究农村改革工作，区委办、区政府办印发了年度深化农村改革工作要点，区农村改革专项小组贯彻落实中省市区深化改革领导小组会议精神，印发了《阎良区落实“三抓一确保”重要批示工作实施方案》，明确重点，夯实责任，建立台账清单，定期督促检查，取得了阶段性成果。
一是农村集体产权制度改革工作稳步推进。11月10日，阎良区在全市率先启动全面开展农村农村集体产权制度改革工作，区委书记、区长王育选出席讲话，舒元华副区长主持会议，王育选书记、区长连续用5个半天时间用解剖麻雀办法调研指导5个市级产改试点村改革推进，目前，5个市级试点村、5个区级试点村均已成立农村村级股份经济合作社，试点村外的63个村已经全部启动产改工作，完成“三资”清理和集体经济成员身份界定的有37个村，成立股份合作社的村有20个。逐步建成区级农村产权交易流转中心，镇街农村产权交易服务站和试点村级农村产权交易联络点，形成区、镇街、村三级农村产权流转交易服务体系。采用“政府+银行”互惠共赢的模式，与秦龙银行合作共同打造农村产权交易流转服务平台。2017年争取到阎良区区农村产权流转交易中心、关山镇付马村农村集体股份制改革、科农瓜菜为农服务体系建设、国强合作社农村金融服务等4个项目被确定为市级改革试点示范项目，争取奖补资金150万元，这4个项目均取得了重大成果。
二是农村集体土地所有权、承包权、经营权三圈分置改革取得阶段性成果。全面完成农村土地承包经营权登记颁证，颁发确权证书3.41万余本，颁证率达到95.5%，数据库成果信息已与全市并网，整理确权纸质档案共930余盒，确权影像图斑资料790余卷。采取“园区+合作社+农户”模式，落实三权分置，加速土地适度规模经营，形成了以省级园区为引领，市级全区为骨干，区级园区和家庭农场为基础的现代都市农业新格局，我区早春设施瓜蔬面积稳定在12.5万亩，占全区耕地面积的54%以上，认定无公害、绿色产品36个，GDP认定1个，登记农产品标志认证2个，省市级名牌产品7个。自主推进农村集体建设用地和集体建设用地上房屋所有权确权颁证试点创新。已完成武屯西相村，关山镇康村农村集体土地确权登记外业测量1410宗；完成关山镇康村、老王村、武屯镇西相村、御东村、新兴新牛村累计2123户农村房屋所有权确权登记颁证测量登记任务。
三是农村一二三产业融合发展进程加快。建成省市级现代农业园21个，先后建成国家级示范社5个，省级示范社5个，省级示范社10个，市级示范社17个，省级示范家庭农场5个，市级示范家庭农场6家，全区设施瓜菜面积12.5万亩；全区乡村旅游达125万人次，实现综合收入1.22亿元；石川河栎阳湖被命名为省级水利风景区，关山镇北冯村被农业部命名为全国一村一品示范村，关山镇、武屯镇成功创建市级电子商务示范镇，道萌生、秦宝脆枣、和牧农业等企业创建市级电子商务示范企业，三合、西相、北冯、东丁等村成功创建市级电子商务示范村，全区从事电子商务的企业、专业合作社、个体网店207家，带动农村就业3500余人，地域特色产品线上交易额达5000余万元。
五、农业招商引资取得重大成果
我区主要领导王育选同志亲赴北京等地招商，武屯镇与陕西奇幻森林园林科技有限公司合作，一期投资4000万元，在关中环线武屯沟王村已建成300亩珍惜花木基地。3月5日至7日，市统筹办副巡视员车顿善和原区委副书记张友社带领区统筹办、农林局、国土分局等单位和镇街负责人组成招商团，赴河南中鹤集团和河北东弘新侬公司考察招商。6月份，王育选区长陪同河南中鹤集团董事长王学军一行考察我区并进行深入座谈，就下一步合作进行深入交流与洽谈。在市统筹办和区委区、区政府领导的关心支持和区统筹办、农林局、国土分局主要负责同志的精心指导下， 6月16日，关山镇与河北东弘新侬公司签订总投资1亿元的合作框架协议，主要建设盆栽蔬菜设施园区，现公司已完成注册，水培蔬菜阎良营销店已在阎良城区开业运营，园区建设已立项，11月10日已开工建设，一期投资3000万元，计划2018年6月份建成一期核心区，为下一步发展农村田园综合体，实施乡村振兴战略，实现城乡融合发展打下坚实基础。（文/图：阎良区统筹办丨校对：马骏丨编辑：徐军）
