近年来，阎良区以促进农业增效、农民增收、农村增绿为目标，紧扣国家现代农业示范区建设，创新推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展新动能，全面加快农业现代化建设，全区农业农村发展稳中向好、稳中提质，农村居民收入持续增长，农民人均可支配收入位居省市前列。
一、改革激发农业农村发展新活力
作为全国第二批土地承包经营权改革试点区，阎良区在实践中探索出“8+1工作流程”（成立机构—启动培训—农户信息收集与外业调绘—草图公示—内业处理—公示确认—确权颁证—归档建库）和“两包两进三结合”的工作方法，按照“试点先行、先易后难、点面结合、压茬推进”的思路，坚持“宣传开道、严格程序、规范登记、资料齐全、证书到户”的步骤，以点带面稳步推进农村土地承包经营权确权工作，目前已完成2个镇、5个街道的确权登记，覆盖60个村、423个村民小组，涉及2.9万农户，确权土地面积18.878万亩，已颁发到户确权登记证书2.88万本，高质量通过市、省政府评估验收。
农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置和区、镇街、社区村三级农村产权交易流转市场的建立，加速了土地向农村新型经营主体的流转和向适度规模经营的转变，形成了村两委+合作社（家庭农场）+农户”、“龙头企业+村委会+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“合作社（家庭农场）+农户”等多样化的土地流转模式，截止目前，全区土地流转面积4.6万亩，占耕地总面积的20%，涉及土地流转的农户7433户，占农户总数17%，土地流转每年每亩净收益1100元，全区建成区以上各类农业示范园区52个，其中部级2个、省级5个、市级16个，建成了全国最大的早春优质标准化甜瓜生产基地。
以产权制度改革为基础，阎良区积极创新金融服务“三农”新途径，实现了土地承包经营权信用抵押贷款的突破，秦农银行阎良支行2016年累计向有承包经营权证书的农户授信2.2亿元，用信1.9亿元。今年截至7月底，为有证农户办理家乐卡2324户，授信1.33亿元，用信1.29亿元，并探索出“合作社+农户”抵押贷款新模式，有效解决了农户贷款难的问题。
二、科技转变现代农业生产新方式
为推动农业生产方式转变，阎良区政府与西北农林科技大学共建甜瓜、蔬菜两个试验示范站，推行“1+2+10”（1名专家带2名农技干部、10名农民专家）的“传帮带”农技推广模式，积极开展新品种引进、新技术示范、新课题研究等工作，在此示范带动下，各农业园区积极向社员提供先进种植技术，开展订单式生产，全面形成产前、产中、产后的科技驱动型现代农业生产新模式，目前，全区良种良法覆盖率达90%以上，农业科技贡献率达到65%以上，农业生产实现了由规模扩张向提质增效的重大转变。
以甜瓜产业育苗为例，2006年前，瓜农普遍采取火仓子育苗，西农大建站后，瓜农积极应用基质穴盘育苗新技术，从源头上保证了瓜苗质量。为了提高甜瓜品质，拉开上市茬次，科农合作社理事长张小平将甜瓜多蔓整枝改为双蔓整枝、单蔓整枝，同时应用四膜覆盖等多种先进技术，实现了一年三季高品质甜瓜持续上市。2017年，阎良温室甜瓜从3月初开始销售，销售期直至7月上旬，主要销往西安及周边市区以及江西、湖南、湖北、四川等省市，头茬温室甜瓜产地批发价格每公斤60元以上持续10天，每公斤40元以上持续15天，每公斤30元以上持续到4月10日左右，亩均收入超过3万元。在科技的强力驱动下，阎良区甜瓜种植已经实现了规模化种植、商品化处理、产业化经营。
三、品牌造就农业增效农民增收新动能
立足优势特色农业，坚持品牌引领战略，狠抓现代农业园区、生产基地、家庭农场农业标准化生产，围绕“瓜、菜、畜、果”先后建成12个标准化示范基地，打造出10万亩设施早春甜瓜蔬菜标准化产业带，先后建成国家级最大早春甜瓜生产基地、无公害设施蔬菜标准化生产示范区、国家精品瓜果综合农业标准化生产示范区、省级相枣标准化示范区，使瓜果蔬产业成为阎良农业产业发展的新引擎。
强化质量安全监管和品牌认证，建立以“区级农检中心+镇街监管站+基层监测点+村级监督员”的农产品质量安全监管体系，实现农产品质量安全监管全覆盖，确保食物从田间到餐桌的无缝监管，被授予“国家级农产品质量安全县”称号。
积极支持龙头企业和农民专业合作社认证登记“三品一标”，全区共认证无公害，绿色农产品产地21个9.9万亩，占全区耕地总面积的41%以上，认证无公害、绿色农产品36个，打造省市级名牌7个，其中“阎良甜瓜”、“阎良相枣”荣获国家农产品地理标志认证，“阎良甜瓜”被评为“2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”，和牧葡萄、大荆山红提、阎诚脆枣园区实现了“规模在园、技术在园、标准在园、品牌在园、效益在园、文化在园”，走出了阎良农业品牌化建设、园区化引领、标准化生产的高效富民现代农业发展之路。
四、生态赋予农业农村发展新希望
以“两河一塬”（清河、石川河、荆山塬）生态建设为抓手，扎实开展城乡五路两侧植绿增绿、石川河千年古相枣林保护、石川河生态治理，建设最美乡村、美丽宜居新农村、幸福新农村，同时以采摘体验、休闲观光为重点，举办秦农助农甜瓜节、葡萄文化旅游节、相枣开园仪式、荆山塬桃花节等系列活动，如丰宣现代农业园吸纳古相枣种植户、民间艺人等进驻园区，拓展园区休闲、科教、餐饮、娱乐的新功能；蓝天现代农业园区吸引航空科研、制造、试飞等驻区单位人员周末到园区体验采摘之乐；东丁村积极打造以相枣生产为基础，集相枣文化体验、休闲观光等为一体的千年相枣文化村，带动群众实现创业增收。仅去年10月至今，全区接待生态农业休闲观光游客就已突破6万人次。
坚持政府引领、企业主导、群众参与，加大招商力度，着力推进武屯镇关中环线南北两侧集休闲、观光、采摘、体验为一体的苗木花卉产业核心区建设，北京华祁林业在沟王村已建成苗木基地一期300多亩，阎飞农业科技公司与广东“我要花”网络公司、广州生辉园艺公司分别签约在西相、广阳、三合等村建设鲜切花基地，武屯镇与西安首府农业公司签约建设褐蘑菇工厂化种植建设项目。在市统筹办的支持、指导下，阎良区还以幸福新农村示范村为载体积极开展农业招商工作，促成关山镇与河北东弘新侬公司签约在付马村建设盆栽蔬菜设施园区，2017年计划投资3000万元，目前东弘新侬阎良园区现代农业园区已经登记注册。
（文：阎良区统筹办主任 刘志强丨校对：蔡建东）
