全市幸福新农村建设方案明确提出,以明晰产权为纽带,培育发展农村集体经济组织,形成农业农村发展的内生动力,将农户分散的产权组织起来和各类市场经营主体建立利益共同体,使广大群众更多更好分享改革成果。立足临潼实际,我们要坚持下好“换脑子、创路子、打底子、迈步子、栽样子”五子棋,转变观念,深化改革,试点示范,不断培育、健全、壮大村级集体经济,加快幸福新农村建设。

  换脑子。面对农业农村发展面临的现实难题和重大挑战,只有解放思想,转变观念,换好脑子,才能实现农民持续增收,缩小城乡差距,确保全面实现小康。在市统筹城乡发展培训会上,专家解读中省市有关文件政策,使我们指导农村工作受益匪浅;倪主任《以产权制度为先导全面深化农村改革》的报告,让大家推进幸福新农村建设的困惑茅塞顿开;外出参观学习和平村、董岭村、祥峪沟村、簸萁掌等村先进经验,更让我们看到了工作的突破口,增强推进改革的动力。幸福新农村,作为一项新的工作抓手,除了研读有关理论外,还要适时组织有针对性的实地考察,用实事说话。

  创路子。各地有许多类似的成功经验,我们既不能走照搬照抄不顾实际的捷径,更不能走自我封闭因循守旧的老路,应该坚持立足实际,借鉴他人先进成果,创出适合自己发展符合时代要求的新路。如,和平村“自主城改”模式、董岭村的“5149”模式、簸萁掌村的“资源整合”模式、祥峪沟村的“经营村庄”模式,为我们推进幸福新农村建设树立了“标杆”。我们要立足区情实际,树立临阎路以东现代都市农村示范区这个“靶子”,搭建区街村三级产权流转交易服务体系“市场”,培育重组壮大村集体经济组织“内核”, 扎实开展村级清产核资,加快确权颁证,积极引导土地流转,扶持各类符合发展方向,符合群众需求的新型经营组织,大力发展现代各种产业,推进幸福新农村建设。

  打底子。改革不会一帆风顺,必须从基础做起,打好底子,坚实走好每一步。农村集体产权制度改革的重点是保障农民作为集体经济组织成员应该享有的权利,同时积极发展农民股份合作,将分散在农民手中的经营权适度规模集中起来发展现代农业,共同享受集体经济发展带来的红利。我们要从以下几方面做起:一是开展清产核资,使每个成员明确集体组织资产资金资源的所有、利用、收益,公开公平公正接受群众监督。二是加快确权颁证,用权证固化农民对土地、宅基地、房屋、小型水利设施等资源的占有、使用、收益。三是培育村集体经济内核。界定集体成员身份,组建股份合作社和现代企业,将集体资产资金资源折股量化明确到每位集体成员,加强村集体经营,保障收入分配公平公正。

  迈步子。由于历史的原因,大部分村集体经济薄弱,土地使用权的分散和集体经济所有权的虚置,使一些村重组村级新型经营合作组织困难重重,迈不出步子。和平村发展工业园,自主城中村改造先后召开群众大会、村民代表会120余次;祥峪沟村建设集体森林公园,取消组级建制也是先后80余次和群众共同协商,目的就是统一思想,达成共识,解决实际问题。我们要学习借鉴别人的好做法好思路,坚持小步快走,正确引导,抓好试点,鼓励各村按照市场要求,结合产业特点,充分尊重群众意愿,因势利导,大胆而坚定迈出第一步,培育好健全好村级集体经济组织,在实践中丰富、发展、完善、提升。作为体现幸福新农村航向标的村级集体经济组织建设,首先要迈开第一步,不要在构建要素上求全,边发展边完善。重点在培育,目标在发展。

  栽样子。幸福新农村建设,要抓好示范引领工作,不一哄而上,不限定数量,广泛培育,梯次扶持,逐步壮大。结合区情实际,选择产业发展条件较好,村级班子坚强有力,群众参与程度较高的栎阳街道东庙村、相桥街道田市村试点示范,培育、重组、完善集体经济组织,栽好样子,积累经验。东庙村已打造“秦栎古邑”为目标,建设生态农业,发展乡村旅游。村民以土地入股,组建村级集体股份制企业---西安市临潼区惠众生态农业旅游发展有限公司,引进陕西中乾集团,合作开发,共同建设。目前各项工作有序进行,年内开园试营。田市村产业优势明显,骊佳苑已发展成为集餐饮、旅游、休闲、民俗体验、农业采摘等融为一体的省级农业园区,辐射带动当地农民积极参与。下一步,要加快构建村集体经济“内核”,引导村集体经营发展壮大,促进广大群众共同富裕,共同分享改革成果。

临潼区统筹办