>>追踪
华商报持续报道的偷热事件又有新进展
公安机关介入侦查风憬天下小区供暖问题
>>行动
西安在全市开展供热价格检查
对供热问题逐一排查 及时化解
西安市房管局发布通知——
8个督导组专项检查供暖
查处供暖温度不达标、捆绑收费、偷热、蹭热等现象
物业企业涉嫌存在违法行为，移送公安部门
>>疑问
供热直管到户距离业主还有多远？
今年西安已有几十个小区实现供暖直管到户
业主通过微信、银行卡等方式直接缴费给热力公司
物业偷热 警方介入
风憬天下小区物业涉嫌违法行为公安机关已介入侦查
西安市住房管局物业办公室相关负责人昨日表示，风憬天下小区今冬供暖出现的偷热问题经华商报报道后，目前公安机关已介入侦查，等侦查结束后对物业作出相应处理
防偷热 政府在行动
公布投诉举报电线 发现问题直接举报
加强对小区物业公司管理，不诚信物业将被纳入黑名单，违法将移送司法机关
建议设置专项账户 业主直接交费给供热单位
专项检查查处供暖不达标、捆绑收费、偷热等
……
这些问题 必须解决
尽快推行供暖直管到户
尽快督促供热企业设置专项账户
加大对小区成立业委会的支持力度
全力以赴保供气，多措并举保供暖
加强对小区供热和物业公司的监督管理
相关部门主要负责人沉到一线发现问题解决问题
12月14日晚，省委常委、西安市委书记王永康在调研全市保供气保供暖工作时强调，要站在讲政治、讲党性的高度，树牢以人民为中心的发展思想，时刻牢记民生无小事、民心是最大政治，始终把市民群众温暖放在心上，以务实举措解决好群众最关心最急迫的问题，确保群众温暖过冬。
12月14日晚，王永康到西安秦华天然气有限公司看望慰问工作人员，在96777服务热线中心和调度中心，详细了解接听数量、问题处置方式和天然气供应、需求变化等情况。
王永康指出，供暖问题是冬季第一民生问题，要提高思想认识，强化政治责任担当，始终以群众满意为第一标准，坚决做到群众的困难在哪里，工作就干到哪里，把供气供暖保障抓紧抓细抓实。
在座谈会上，市级相关部门汇报全市保供气保供暖总体情况和长效机制工作方案。王永康强调，要全力以赴保供气，多渠道开拓新气源，做好应急气源补供储备，优先保障民生用气需求。要建立健全用气保供的长效机制，全力推进储气调峰设施建设，提高储气能力，从根本上缓解天然气供应矛盾。
王永康强调，要多措并举保供暖，加强对小区供热和物业公司的监督管理，严厉打击“偷热”等非法行为，保障市民群众合法权益。要加强热源热网巡查，对集中供热企业、热源和热网不间断进行安全隐患排查整治，确保供热安全。要加强24小时在岗值守，妥善解决突发问题、突发情况。要压紧压实工作责任，用心用情用力保障供暖需求。
王永康要求，各区县、开发区、市级相关部门主要负责同志，要坚定不移纠“四风”、树新风，坚决破除形式主义、官僚主义，沉到基层社区一线去，走访入户，做到第一时间发现问题、解决问题，事不过夜、马上就办，确保人民群众安全温暖过冬过节，不断提升市民群众幸福感获得感安全感。
>>政府行动
西安市政府办公厅发布《关于进一步做好今冬明春供热工作的通知》
全市开展供热价格检查
供热问题逐一排查及时化解
近日，西安市政府办公厅发布《关于进一步做好今冬明春供热工作的通知》，要求在西安市全市范围内开展供热价格检查。
加强居民用气保障
缓解供需矛盾
由西安市发改委商省发改委、省燃气集团，积极与上游供气单位沟通协调，努力争取供气指标。
保障居民用气
可采取对工业用户错峰供气等措施，保障居民用气。由秦华天然气公司及相关企业负责，统筹做好用气调控。
维护供热价格秩序
加大价格违法查处力度
由物价部门负责，房管等部门配合，在全市开展供热价格检查，公布投诉举报电话，加大价格违法查处力度，确保价格政策严格落实。
及时回应媒体报道
加大对供热价格标准、价格形成机制、价格违法举报等政策宣传力度，及时回应媒体相关报道。要依据燃煤、天然气价格调整情况，加强对自备锅炉供热价格指导。
持续提升服务质量
供热企业严格承诺
各供热企业要着力抓好服务工作，设立专门的咨询和投诉受理部门，严格执行客服承诺制度，为企业生产、市民生活提供高效优质服务。
做好突发事件防范
由西安市环保局、西安城投集团、市热力总公司负责，统筹考虑治污减霾及居民供热需求，科学设定供热原煤使用标准等政策，确保不影响冬春居民供热。同时要支持好市域内大用户、直供用户及老旧锅炉煤改气项目的发展。西安市市政局要研究供暖可能面临的突发问题，完善应急预案，做好突发事件的应对防范工作。通过采取建立台账、现场督办、销号管理等办法，加强对供热企业监管与考核。
加强属地和安全管理
明确责任主体及时处理问题
各区县政府、开发区管委会及有关部门要高度重视用户投诉工作。对用户反映的供热问题要加大力度，逐一排查，及时化解。供热单位对自身难以解决的问题要及时向所在区县供热管理部门及市级相关部门报告。对因各类原因影响供热，可能引发社会稳定问题的，要尽早排查，明确责任主体，尽快解决。
严重影响供暖将追究责任
对责任心不强、排查不细、敷衍塞责，致问题不能及时发现、及时化解，严重影响群众冬季取暖和社会稳定的，西安市政府将依据规定追究相关部门和责任人的责任。由西安市安监局牵头，立即开展供热设施安全生产检查，确保全市供热安全。
西安市房管局8个督导组专项检查供暖
查处供暖温度不达标、捆绑收费、偷热、蹭热等问题
物业企业涉嫌存在违法行为移送公安部门
最近几日，华商报持续报道今冬供暖中存在的偷热现象。即日起全市将开展物业小区供暖专项督导检查，查处供暖中存在供暖温度不达标、捆绑收费、偷热、蹭热等问题。
昨日，西安市住房保障和房屋管理局发布通知，12月15日至明年3月15日，分8个督导组，开始对20个区县开发区供暖情况进行专项督导检查。
检查将对区县、开发区物业小区供暖工作的落实情况；属地物业供暖的摸排台账建立情况；物业供暖矛盾化解情况；物业供暖存在的问题及常态化检查情况，提出具有针对性、操作性、指导性的意见和建议。督导检查中发现物业小区在供暖中存在供暖温度不达标、捆绑收费、偷热、蹭热等现象，要及时制止，对物业企业涉嫌存在违法行为的，要求各区县、开发区向公安部门移送。
各区县政府、开发区管理委员会要认真做好督导检查组发现问题的整改工作，对在规定时限未整改到位的物业企业，上报录入物业企业不良信用信息档案。
督导检查分工
第一组 雁塔区、高新区
第二组 新城区、经开区
第三组 碑林区、曲江新区
第四组 莲湖区、浐灞生态区
第五组 未央区、临潼区、港务区
第六组 灞桥区、阎良区、航空基地
第七组 高陵区、周至县、蓝田县
第八组 长安区、鄠邑区、航天基地
>>焦点
如何杜绝物业“偷热”
如何杜绝物业“偷热”？有人建议，最简便易行的做法就是要求物业公司和热力公司公布相关信息。
一是要求全部代收代缴热费的物业公司必须要公示与供暖相关的信息，这些内容应包括：供用热合同、空置房面积和房号、取暖费实际收取情况，给热力公司的转账信息等。
二是要求热力公司明确公布给小区的热量分配参数比如流量、温度、压力等，以及这样配给热量的依据和计算方法，让大家真正能享受到既保质、又保量的供暖服务。同时为保证供热质量，建议热力公司还应采取技术手段，解决业主、物业公司、热力公司对供暖温度的争议问题。
如果要彻底杜绝“偷热”，就只能推行供暖直管到户，由业主直接交钱给热力公司。如果热力公司需要物业公司配合管理二次网，则由热力公司给物业公司付费。
最后，要加强对物业公司管理。对物业服务企业实行用市场化管理，但目前西安的物业公司并未充分市场化。由于在前期物业公司招标中，开发商占据着主动权，导致前期物业公司往往形同开发商的附庸，甚至直接成为开发公司的下级单位，许多物业公司只对开发商负责。他们在小区里的存在，只是为开发商在卖掉产权后，继续通过管理权的形式存在，并一直从中获取利益。按照法律规定，业主们只能通过成立业委会的形式来监督制约，但一些基层管理部门工作人员屁股往往坐在物业公司一边，导致业主意见很大。
只有真正通过法治化、市场化手段来对物业服务企业进行管理，大力支持各个小区成立业委会来进行业主自治，有关问题才能彻底解决。
>>现状
市政供暖小区2000多个
直管到户仅几十家
供暖直管到户是杜绝偷热最有效的办法之一
但西安目前还任重道远
最近，“物业偷热”成为市民热议的话题。很多人希望热力公司能直管到户，以避免物业公司在其中借机牟利。
华商报记者了解到，今年西安市政供暖小区有2000多家，只有几十个“三供一业”移交的老小区供暖直管到户，业主可通过微信公众号、银行卡等直接缴费给热力公司。
变化：部分热力公司已开通网上缴费
据了解，“三供一业”移交是指国有企业职工家属区的“三供一业”，即供水、供电、供热（供气）及物业管理与国企剥离，交由专业化企业或机构实行社会化管理。今年，西安市国有热力公司均按照区域承担了多个老小区的供暖直管。
“目前我们直管了有20多个小区，可以通过公众号交暖气费，也可以到银行缴款。”12月15日，西联供热公司相关人士介绍说，这些小区都是企业家属区，今年第一年由热力公司直管到户，供暖收费退费测温等管理都直接由热力公司负责，除了工作人员在小区现场收费外，还开通了公众号收费和银行缴费等方式。
西安秦华热力公司有关负责人介绍说，该公司已经开发了网上缴费平台，支持微信、支付宝、银行卡等支付方式，目前在调试阶段。
西安市热力总公司工作人员告诉记者，该公司也接收了一批“三供一业”小区，可通过网上渠道直接缴费。
期望：市民盼明明白白缴费供暖
“每次暖气一有问题，问物业，回答说是热力公司的问题，问热力公司，回答说是小区的问题。”家住科技路的张先生说。
梨园路一小区的业主反映说，最近小区暖气不热，怀疑是物业报高了空置率，存在偷热行为，但物业不肯提供供热合同和缴费票据。“希望早点能实现直管，明明白白供暖。”
一位热力公司工作人员坦言，每年供暖前的收费环节，都有物业要求业主同时清欠物业费等费用，今年甚至有航天城天浩上元郡小区物业借供暖收费，要求因延迟交房起诉索赔业主签和解协议这样的事发生，可见，供暖在某方面已经成为物业的“杀手锏”。
焦点：没有业委会将成为直管一大障碍
“目前还没有受理新建小区直管项目。”西安市一家热力公司负责人表示，新供热用户都是前几年建设的，新的《西安市集中供热条例》实施后，新小区建设时就应该由热力公司直接配套建设换热站，全面直管运行。老小区的移交会是一个十分复杂的问题。根据《条例》规定，是否移交由业主大会决定，协议合同由业主委员会协定。事实上，西安目前已经成立业委会的小区并不多，没有业委会就无法依法实现移交，这将成为直管的一大障碍。
这位负责人表示，如果小区都由热力公司直管，小区换热站等设施的产权问题是一个棘手的问题。小区内所有设施归属全体业主所有，老小区会涉及换热站和供热管道的改造，需要一笔较大费用，热力公司无力承担，业主也不愿意承担。
在目前仍难以迅速实现供暖直管到户的情况下，热力行业人士呼吁房管部门加大对物业监管力度。 华商报记者 石铮 李婧 李琳 雷婧
