1月3日上午，宝鸡市陈仓区五一村农村幸福院里传出阵阵欢快的笑声，村里的老人们围坐在一起聊天、看报、下棋，其乐融融。这些老人每天一大早就来到村里的幸福院，直到吃完晚饭才各自回家……这是我省农村互助幸福院建设的一个缩影。
近日，省民政厅联合省财政厅制定出台了《省级福彩公益金资助农村互助幸福院绩效考评“以奖代补”资金管理办法》，旨在对运行管理较好、绩效考评成绩优秀的农村互助幸福院给予奖励，出实招、兴举措化解农村互助幸福院运行管理效率不高、作用发挥不明显问题。
《办法》中的绩效考评“以奖代补”资金，是指由省级财政安排的福彩公益金，主要用于农村互助幸福院的日常运营、伙食补助、设施器材维护、服务人员工资以及其他改善入住老年人生活质量的相关开支。农村互助幸福院是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供休息、餐饮、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所，是农村居家养老服务的平台。
《办法》规定，“以奖代补”资金采取逐级下达的方式拨付，奖励对象为农村互助幸福院。各级财政部门要加强专项项目资金的管理，严格按照指定用途及时下达项目资金，确保资金使用公开透明、规范管理、专款专用，不得截留、挤占或挪用。
我省从2013年启动农村幸福院建设以来，先后出台了《关于推进农村幸福院建设的意见》《省级福彩公益金资助农村互助幸福院绩效考评“以奖代补”资金管理办法》等系列文件，从制度、考评、资金方面对农村互助幸福院建设进行规范、监管和扶持。截至目前，全省已累计下拨福利彩票公益金5.0265亿元用于资助农村互助幸福院建设，补贴标准由最初的3万元提高到目前的8万元。我省已建成运营农村互助幸福院7423个，床位58504张，覆盖了接近半数的行政村，宝鸡、铜川、韩城基本实现了中心村全覆盖。
农村互助幸福院的快速建设和蓬勃发展，有力推动了我省养老服务业的繁荣，为广大农村特别是贫困地区空巢、独居、留守老年人提供了一个相聚交流、餐饮临休、文化娱乐、精神慰藉等日间照料服务的公益性活动场所，日托“朝至夕归”养老模式已成为我省居家养老服务业的亮点。
