业主在小区门口请愿“公办学校没学位，民办学校进场费贵，该找找关系还是再买一套房，在西安上个学怎么那么难？”近日，随着2017年学区划分时间的临近，作为西安“民生九难”之一的“上学难”问题又开始引发市民的广泛吐槽。
划分了学区却没有学位 去哪上学急坏家长
5月的第一个周末，鱼斗路复地优尚小区的李女士跟其他业主聚在一起，商讨孩子们该去哪里上学的问题。李女士说，孩子上学问题给业主带来了无尽的烦恼，小区业主年年投诉，但并没有得到什么有用的结果。
根据西安市教育部门前两年的学区划分，复地优尚小区小学的学区应该是在雁塔区鱼化小学。但李女士却告诉记者，学区根本是个幌子。“根据雁塔区教育局的说法，今年我们的学区依然是鱼化小学，但我们的孩子还是上不了学，因为鱼化小学已经明确拒绝接收业主的孩子了。”
为 此，记者致电雁塔区鱼化小学。对方称，学校的学位要先保障村里孩子，如果有多余的名额，可以给业主子女安排入学。记者了解到，鱼化小学一个年级有两个班， 按照往年学区划分，除了要接收周边几个自然村的小学生，还要接收复地优尚、银铃花园、天朗蓝湖树等小区适龄入学的孩子。
“鱼化小学连村子里的孩子都接收不完，哪里来的多余名额？”李女士说，官方的学区划分根本解决不了业主的问题。
针对复地优尚小区存在的孩子上学困境，李女士表示非常困惑。“开发商说早就给高新区交了教育配套费，但小孩上学的问题又让问雁塔区，既然交了教育配套费，为什么业主的孩子还是没学上，配套的学校在哪里？”
公办学位无望，业主们只能一年又一年的去想别的办法。“找关系或者出高价上民办学校，要么就是再买一套房。”李女士说，“在我们小区，为孩子能上个差不多的公办学校再买一套房的也多得很。”
配建公办学校规模小 能不能上学靠“抓阄”
在复地优尚小区采访过程中，记者遇见了同为孩子上学发愁的宋先生。宋先生和李女士同住一栋楼，为了解决孩子的上学问题，他又在附近的华洲城小区购买了第二套房。但让宋先生没想到的是，第二套房也没能彻底解决上学的烦恼。
“华洲城那边有一个大雁塔小学华洲城石桥分校，咱买房就是为了解决孩子上学问题。”宋先生说，因为有现成的配套学校，他们一家人也没怎么考虑，很快付了首付款。
“办完手续，签完合同，原本以为可以安心等着孩子明年入学了，但这几天华洲城的业主也因为上学的事情闹了起来。”宋先生告诉记者，华洲城一改当时宣传的“业主子女凭购房合同上学”的承诺，又设置了户口、交房时间等入学条件。
“其实最关键的问题是小区配建的学校太小。”宋先生说。
记者了解到，大雁塔小学华洲城石桥分校于2015年开始招生，一个年级有四个班，一个班收54个人。学校前身为雁塔区北石桥小学，属于村办小学，学校首先要接收村民的孩子，余下的名额才是业主的。
“因为学校学位不足，开发商要求有上学需求的业主先统一报名排队，但实际上，因为名额有限，也不一定能排上号，大家都是先到先得，或者直接抓阄。”谈及孩子上学的问题，宋先生显得很懊恼，“如果不是为了上学，谁会想背房贷买房子，现在房子买了，又是配建跟不上。”
在大兴新区，因为学校硬件不合格，一所学校被闲置3年。
学校建好多年不开学 上学只能“舍近求远”
正当雁塔区的业主们为孩子去哪上学而发愁时，西安大兴新区的梁先生却遇到了“学校建好3年不招生”的怪事。
梁先生跟记者爆料称，大兴新区永安路上有一所名为“天朗大兴国立小学”的学校，开发商说是天朗大兴郡小区配建的公办学校。“如果没有学校也没办法，现在学校已经建好3年，却不知道什么时候能开学，这不是浪费资源么？”
在天朗大兴郡小区北面的永安路上，记者看到了一座4层楼的建筑，在建筑西北方向有一个操场，上面铺设了跑道。
附近的业主告诉记者，在此之前，该建筑上打有开发商的广告，明确这里是已经建成的小区配套公办小学。而据记者现场观察，这栋砖红色建筑物被小区的围栏隔开，没有进行内部装修，也没有任何标志表明这里将成为一所小学。
梁先生说，因为家门口的小学不能开学，小区适龄孩子需要去较远的学校上学，上下学接送太不方便。“而且分给我们的公办学位基本都是村办小学，规模比较小，肯定不如新建的学校。”
教育配套跟不上城市发展 同步建设难落实
记者了解到，西安“入学难”问题存在已久，而矛盾都会在每年入学季集中爆发。西安市上学难问题为何长期存在？在采访当中，新建小区教育配建问题不断被采访对象提及。
“交了教育配套费却上不了学，甚至有配建小学还上不了学，是不是学校配建过程出现了问题？”复地优尚业主宋先生猜测说。
针对西安市“入学难”的问题，西安市教育局发展规划处处长张斌曾公开答复媒体，“从实际现状看，‘入学难’问题在西安城六区尤其突出。一些学校为行政村、自然村配建小学，最初是为了满足本村户籍子女上学问题，后来随着周边商住小区开发，入学需求剧增，造成学位相对紧张。”
而雁塔区教育局计财科科长郭继平在接受采访时称，目前西安市关于新建小区的公建配套问题比较突出，因为学校不够，每年到了开学季，教育局就会接到大量投诉。
记者了解到，陕西省早于2011年出台措施，要求在新建居住区时同步配建幼儿园、小学，以满足新增居民的教育需求。
记 者在陕西教育厅、发改委、财政厅、国土厅、住建厅联合印发的《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》中看到，居住区户数在4000户及以上 的，应规划建设小学，并明确了“谁开发建设、谁完善配套”的原则，要求开发商（单位）在开发建设居住区时，按国家和我省有关规定，同步规划建设幼儿园、小 学。如果居住区居住户数较少或开发商（单位）没有条件建设的，应按规定交纳城市新建小区教育设施配套建设费，由县级相关部门统筹规划建设幼儿园、小学。
为了落实这项规定，西安市于2015年提出要落实教育前置审批制度，确保新建住宅小区内教育设施同步规划、同步建设。而事实上，住宅小区能够快速建设，教育设施却很难同步落实到位。
配建学校硬件不达标 建好多年不开学
在大兴新区，一所名为“天朗大兴国立小学”的学校从建好至今已经闲置3年。记者了解到，天朗大兴郡作为大型社区，已经超过了4000户的居住户数，按照《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》，应该有一所配套的公办小学。
那被闲置的学校究竟是不是配套的公办小学，如果是学校又为何迟迟不开学？记者随后走访了大兴新区社会事业局。
大 兴新区社会事业局局长宫文斌表示，该地块是准备开办一所学校，但是因硬件设施不达标，所以没办法投入使用。“天朗拿地比较早，当时关于配建的问题还不明 确。那块地在规划上是居住用地，后来要求配建学校，天朗就在那随意建了一所学校，但是硬件是不达标的，土地性质也有问题。”
宫文斌说，在开发商的规划中，该学校将开设12个班，但按照这个规模，操场、办公室等设施方面均不达标。“建筑楼道那么窄，小孩子又爱蹦蹦跳跳，很不安全，另外，也没有配建老师的办公室，所以没办法开办学校。”
宫文斌称，由于硬件设施不够开办小学的标准，大兴新区相关部门准备将该建筑连同旁边的一栋建筑一并接收，改建成一所公办幼儿园。“这个问题我们也没办法，开发商是配建了，但是不合格啊。他们建之前不找教育部门私自开工，我们也监管不上，就算处罚也没有依据。” 宫文斌说。
“谁来出钱建”起争议 教育用地被闲置
无独有偶，今年3月，雁塔电子南街原双桥头村委侵占学校用地一事，把雁塔区一块教育用地被闲置的情况推上了舆论场。这块早该被建成学校的教育用地迟迟未建，而开发商和雁塔区有关部门却各执一词。
记者了解到，雁塔区教育局和开发商已于2016年9月制定出了万象春天配建小学的规划设计方案和建设标准。而学校迟迟建不起来的原因却卡在了资金问题上。
开发商在发给业主的通告中表示，学校没能建成的原因是“因政府出资文件未能及时确定，致使配建小学至今未能开工建设”。开发商说，在项目立项的时候，政府没有说要建学校，所以做预算的时候，就没有安排这部分资金，现在再出资有难度。
而雁塔区教育部门则称，新建居住区的公建配套应该是“谁开发建设，谁完善配套 ，配建学校应由开发商负责建设，建成后移交教育局，为政府的公办学校，政府出资没有依据。
西安市教育局发展规划处相关工作人员介绍，2017年秋季，将有近20万新生入学，但目前学位缺口有3.8万。一方面西安市存在学位缺口大，孩子上学难的现状，另一方面却又存在规划的学校建不起来，建好的学校开不了学的无奈。
在采访过程中，一名不愿意透露姓名的教育系统工作人员跟记者抱怨，教育部门的工作很难做。“其实新建小区有没有规划小学，规划的小学规模合不合适，教育部门在规划阶段都是不参与的。往往都是小区建成了，业主发现小孩无学可上，才把所有的担子都押给了我们。”
他希望能有专门的部门能去协调这些问题，“不然矛盾很难解决”。（记者 周到）
