去年11月10日，京东无人机在西安市长安区完成了西北地区首次配送任务。 本报记者 袁景智 摄
本报记者 程靖峰
“随着大量新技术的应用，未来会有无数种交付场景。用户不需要提供地址，只要给我们一个授权，允许跟踪位置，无人机就可以通过计算找到一个最佳接货点。在用户吃饭、聊天时，无人机就能将快递包裹即时送达”。
京东集团2017年开年大会上，首席执行官刘强东所描绘的这种极致的购物体验，正在陕西省一步步得以实现。目前，双方正在谋划以吨级载重、300公里以上航程的中大型无人机通航物流网络，这一网络将实现陕西省全域覆盖，将快递包裹以最快的速度送到客户手中。
但是，“无人机送快递”并没有完全展现陕西的战略雄心。记者在省发改委采访了解到，我省将以此为基础，发挥科技创新优势和制造业实力，打造无人机研发、生产中心，形成通用飞机制造与运营、航空配套产业、航空新城镇布局，创造出三个“全国第一”——第一个通航产业军民融合工程、第一个低空无人机通航物流网络、第一个低空空域综合管控系统。这将是陕西布局全球首个低空通航物流网络，打造空天一体的立体化的航空物流体系，推进“中国孟菲斯”建设的重要一环。
谋划：“陕西创意”打开想象空间
打造无人机配送体系，把300公里左右的短波物流有效连接起来，这个创意的扩展和项目的实施，源于陕西方面的主动作为。京东集团首席执行官刘强东在接受媒体采访时表示，这个无人机项目并非企业首先提出，陕西方面建议试点一个载重300公斤到500公斤的无人机项目，并建设100个无人机机场，组成物流网络。政府的创新和服务意识让他对双方的合作充满信心。
“我们每次跟京东谈，都有思想的火花产生，这实际上是个富有创意、有趣的过程。在解放思想中，双方找到了合作点，达成了共识。”3月2日，省发改委经贸处处长费宏亮告诉记者，在双方合作谋划阶段，省发改委副主任徐强多次带队与京东集团进行对接，从解决市场需求、机场建设、飞机选型、空域管控构建、试点地址确定等产业链要素，确定了整合各方优势资源，合力打造全球首个全域无人机通航物流网络的共识。
陕西方面抛来的“橄榄枝”也契合了京东自身的战略方向。费宏亮认为，不同于顺丰自营大飞机航空物流，京东有意于做低空通航物流，并已在国内多地投资兴建无人机中心。通航机场建设门槛低，加上陕西的区位和航空产业优势，以及政策支持，进一步坚定了京东集团来陕投资发展的信心和决心。
的确，京东在陕西的系列布局，在此之前早已展开。2014年3月中旬，京东西北运营中心正式落户陕西。2015年开始，京东与陕西多个地市合作，建成运营了多个地方特色产品销售平台。去年11月10日，京东无人机在西安市长安区西樊村的上空完成了西北地区首次配送任务。如今，京东西安的业务保持着超高速增长，去年营业收入突破100亿元。
低空通航物流网络的建立将提高偏远地区的物流配送效率，降低配送成本，此次省企合作也为陕北高原和陕南山区的农村电商打开想象空间。刘强东表示，短距离运输的成本过高，一直令陕西的优势农产品缺乏价格优势，只能在很小的区域内消化，难以形成全国性的品牌。利用这次无人机的合作机会，不仅能加速商品下行的物流速度，更会给农产品上行提供更好的通道。
落定：构建通航物流的陕西标准
2月21日，在省发改委前期铺垫的基础上，陕西省政府与京东集团签署智慧物流战略合作协议。双方计划构建全域无人机通用航空物流网络，并以西安为中心辐射全省，共同打造全域无人机物流、无人机工程技术中心、智慧物流数据中心、低空空域综合管控、通航小镇等六大平台，打造两小时城市配送生态圈，形成通用飞机制造与运营、航空配套产业区、航空新城镇三大功能。
战略已经落定，然而，搭建无人机物流网络既有技术的门槛、政策的制约，更有项目推进方面的担忧。在政策上，如何与空管系统协调，放开低空管制？在时间上，项目推进的时间会不会过长？更让省发改委关注的是，京东集团有没有将此纳入公司发展战略，人员有没有配齐，什么时候展开试点，什么时候能给老百姓带来实惠，取得看得见的合作成果？
“双方的合作必须实实在在，立竿见影。”费宏亮告诉记者，省发改委将整合西北工业大学、龙浩航空集团及京东集团等各方资源优势，分板块细化实施方案。无人机研发制造方面，西工大研究实力在国内首屈一指，完全能满足无人机的研发生产。机场建设运营方面，引入在机场建设及航空港经济区开发运营方面经验丰富的龙浩航空集团。近期，我省还将积极与空管系统协调，率先在韩城开展无人机、无人车、无人仓物流试点。
这是一项规模浩大的工程。预计项目实施后，中大型无人机市场需求将超过100万台，中短途物流成本将降低70%，新增投资将会超过300亿元，将形成千亿级产业聚集，解决万人级就业，年税收贡献达数十亿元。
“这次合作不只是一个招商引资工程，在更高的层面上，我们从陕西的整体利益出发，从市场需求、人才培养、装备制造、机场建设、运营管理等方面，构建了一个完整的产业链条。”省发改委副主任徐强认为，无人机研发与制造把陕西的科技创新能力和产业配套优势整合了起来，是我省布局全球首个低空通航物流网络的突破口。“我们的最终目标是促进陕西产业转型升级，打造全球低空通航物流的典范，引领行业规范和标准。”
展望：打造立体化的航空物流体系
从构建全产业链的高度布局无人机物流，这背后的实质是陕西积极融入“一带一路”国家大战略。共建“丝绸之路经济带”，道路联通是基础，贸易畅通是本质内容，物流的运转就成了整个行动中的缩影和晴雨表。从我省的相关情况来看，当前发展最快、成效最明显、关注度最高的板块就是物流产业，“货通天下”的物流直接带动沿线的经济发展，对产业转型升级影响深远。
几乎在陕西与京东就无人机物流达成战略共识的同时，海航集团悄然加速在陕建设“中国孟菲斯”计划。从今年年初开始，海航整合了旗下航空、物流产业的相关资源，正式在西安成立海航现代物流集团，首批划转36家公司，总资产1562亿元。该集团定位为全球现代物流产业控股集团，围绕航空货运、机场、物流仓储、物流金服、电子商务五大核心业态，发力打造收入千亿级的世界级现代物流产业集团。
目前，围绕打造“中国孟菲斯”战略目标，我省与海航集团邀请国际知名咨询公司埃森哲共同研究建设“中国孟菲斯”具体方案，并开展物流特区政策研究。省发改委制订了培训调研实施方案，采取走出去的方式，学习境外知名物流枢纽城市的建设发展经验和优秀的物流企业的运营案例。与此同时，陕西空域已成为国家空管委确定的重点改革试点之一，我省与空域管理部门协商形成了一整套“快速申报”的管理机制。
“我们与海航合作搭建货运航线网络，和京东合作布局通航物流网络，高空、低空物流有机衔接，相互配套，打造空天一体的立体化的航空物流体系。”徐强告诉记者，省发改委相关部门将分解任务，强化落实，把促进贸易投资便利化作为主攻方向，围绕“追赶超越”和打造“中国孟菲斯”航空枢纽要求，向国际高水平看齐，吸收全球顶尖智库力量，激活发展潜能，加速构建现代物流和产业体系，助推陕西自贸区和内陆改革开放新高地建设。
