导 语

  2019年7月15日,国务院正式发布了《关于实施健康中国行动的意见》和《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》,为了推进健康中国行动的全面实施,国务院成立了健康中国行动推进委员会,并同时发布了《健康中国行动(2019-2030年)》。7月16日,国家卫生健康委员会在京召开例行新闻发布会,解读“健康中国行动”之健康知识普及行动有关情况。

  一年来,陕西省委、省政府认真贯彻落实健康中国建设的重要论述,以实施健康中国战略为重要遵循和行动指南,积极推进健康陕西建设,强化顶层设计,健全工作机制,加大部门协同,健康陕西行动开局良好,成效初显。

  顶层谋划

  领导带头 大力宣传

  强化目标 评估监督

  (一)加强顶层设计,科学制定方案

  出台《关于推进健康陕西行动的实施意见》《健康陕西行动组织实施和考核方案》《健康陕西行动(2020-2030 年)》,制定17项专项行动+ 130 项指标+27项考核指标。

  (二)健全工作机制,强化组织领导

  1.成立以省长为主任的健康陕西建设工作委员会+ 17 个专项行动组;

  2.政府主导,部门协同,将健康陕西建设与综合医改、健康扶贫和乡村振兴战略等相结合,协调推进。

  (三)发挥各自优势,加大宣传力度

  1.利用媒体阵地优化宣传手段,形成健康陕西行动共建共享氛围;

  2.发挥中省媒体优势组织集体采访树立典型,提升健康陕西行动工作影响力;

  3.明确省、市目标和任务,鼓励和动员社会力量广泛参与健康陕西行动;

  4.发挥107 个县级融媒中心、1.5 万个乡村大喇叭,做好全省疫情防控整体工作。

  (四)夯实工作责任,强化目标考核

  1.将健康陕西行动 27 项考核内容和指标列入省委 2020 年度督查考核计划;

  2.将居民健康素养水平、健康细胞示范建设率两项主要指标,列入省考核内容,推进指标落实;

  3.积极组织开展健康陕西系列行动和8 类健康细胞示范建设督导、评估表彰工作,强化推进健康陕西行动。

  (五)建立监测体系,开展评估监督

  1.建立健全健康陕西行动指标评估基础数据系统;

  2.建立年度监测制度,监测个人、社会和政府各项任务的落实情况;

  3.建立委员会办公室,不断改进完善各专项行动内容,确保取得实实在在的成效。

  精准策划

  疫情防控 文明餐桌

  爱卫运动 聚焦公卫

  (一)健康细胞示范建设,筑牢疫情防控基础

  1. 调动8 类健康细胞在疫情防控中主力军作用,保障疫情管控全覆盖、无死角;

  2. 有关职能部门协同作战,关口前移,控源盯人,严防死守,落实各环节监控责任;

  3. 强化基层社区作用,组织志愿者与社区形成联防联控,切断疫情传播链条;

  4. 坚持分级分区精准防控,制定7 个行业防控措施,派驻健康监督员,开展健康码管理,助力复工复产复学。

  5. 自 3 月 27 日起,全省未发生境外输入关联病例、未发生湖北武汉传播病例,无企业、学校因复工复产复学发生疫情。

  (二)倡导健康文明行为,筑起饮食安全防线

  1.坚持“把健康融入所有政策”,倡议开展“文明餐桌”行动;

  2.多部门联合,全媒体宣传,全面系列化推进“文明餐桌”行动;

  3.现场推进“公筷公勺”一诺千金为主题的“文明餐桌”活动;

  4.各级单位、餐饮企业摊点和广大人民群众自觉践行“文明餐桌”行动。

  (三) 广泛开展爱卫运动,疫情防控 爱卫同行

  1.第 32 个爱卫月,省市县合力开展爱卫主题宣传:发放资料344万份,受众 183.8 万人次,线上 92.2 万人参加活动;

  2.持续推进城乡环卫整治:企事业单位、社区、市场、村庄、家庭、交通设施等环境卫生清理大整治,营造和谐宜居生产生活工作环境。

  (四)聚焦公卫健康建设,提高突发事件应对能力

  1.落实疫情防控责任,强化法制保障,健全公卫体系建设,完善重大疫情防控救治体系要求;

  2.省卫生健康委制定具体《工作方案》,为重大疫情救治体系等重点工作绘制了“施工图”;

  3.建立完善卫生员制度,探索建立基层及各行业传染病防控卫生员工作机制,为常态化疫情防控和健康学校建设建立长效机制。

  全力推进

  健康素养 健康细胞

  健康扶贫 中医传承

  (一)精心组织大型活动,提升群众健康素养

  1.开通“健康陕西专列”,以车厢为载体宣传健康理念和健康知识,引导群众提高自我健康素养;

  2.配合国家卫生健康委,组织8 家央媒和国家卫生发展中心专家对社区、医院、企业、学校、乡村等调研采访;

  3.举办“健康陕西行动”新闻发布会,详细解读《关于推进健康陕西行动的实施意见》,回答记者提问;

  4.近 10 万人线上浏览咨询,调动全社会参与健康陕西行动,倡导“每个人是自己健康第一责任人”的健康理念。

  (二)深化 8 类细胞建设,发挥示范引领作用

  1.以健康中国行动中48 项倡导性指标为健康陕西建设的重点、基础、短板、弱项,以健康陕西8 类健康细胞示范建设为抓手,夯实健康陕西行动;

  2.对照健康陕西行动总体要求和130 项指标,将8 类健康细胞示范建设与健康陕西行动融合联动,深入推进;

  3.聚焦重大疾病、重点人群和影响健康的主要因素,按照 “五个一”工作要求,完善机制,精准施策,强力推动;

  4.发挥健康细胞示范建设的组织优势和健康陕西行动的专业优势,推进健康陕西行动在机关、企业、学校等率先开展,进一步发挥健康细胞的示范和引领作用。

  (三)健康扶贫进村入户,提升群众健康水平

  1.围绕有地方看病,通过全面对标排查,全省 56 个贫困县县镇村三级医疗机构和人员“空白点”已全部消除;

  2.围绕有医生看病,采取招录招聘、培训培养和巡诊派驻等方式,加强基层人才综合培养;

  3.围绕有制度保障看病,严格落实贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务;

  4.将大病专项救治病种扩大至30 种 , 落实县级定点医院救治主体责任,做到应治尽治;

  5.以家庭医生服务团队为主要形式,进村入户,以糖尿病等4 类慢病为重点,做实做细贫困人口家庭医生签约服务工作,对脑血管病等6 类慢病患者发放健康教育处方,进一步控制因病致贫返贫增量;

  6.积极推进健康扶贫与乡村振兴战略、健康细胞示范建设、县域综合医改的有机衔接,最大化消除健康危险因素,从根源上防止因病致贫返贫。

  (四)探索健康陕西建设与爱国卫生运动有机融合

  1.找准国家卫生城镇与健康城镇融合点,打造国家卫生城镇的升级版,提升全省爱卫运动水平;

  2.深化爱国卫生与健康陕西建设的深度融合,以点带面,示范引领,推动工作。

  (五)实施妇幼健康保障工程,提高关键人群的健康水平

  1.以母婴安全 5 项制度为核心,持续强化 136 个危重孕产妇和新生儿救治中心的规范化管理,提升危重孕产妇、新生儿转诊救治服务能力;

  2.深入实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查,加快建立布局合理、技术优良、管理规范的出生缺陷防治服务体系;

  3.截至今年一季度,累计享受免费筛查服务妇女儿童 106.21 万人次,干预治疗严重出生缺陷患儿约 700例,有效减少了严重出生缺陷的发生;

  4.继续推进农村妇女“两癌”筛查、母亲健康工程与计划生育“三查”服务等妇女健康促进项目,开展婚育健康促进项目,实施好儿童健康促进项目。

  (六)加快中医药传承创新发展,把中医药元素融入健康陕西建设

  1.一是把坚持中西医并重方针作为基本原则,在综合医院全面设立中医科或中医药综合服务区;

  2.组织省市中医医院、西安交大附属医院、肿瘤医院等单位对 32种重大疾病进行中西医联合攻关,初步取得了较好效果;

  3.率先在全国实现城乡基层中医馆 100%全覆盖,提升基层中医药服务能力;

  4.着力建设城乡医联体、医共体,将中西医优质资源下沉基层,使群众就感幸福感进一步提升;

  5.认真贯彻落实《陕西省中医药条例》,优化中医药发展体制机制和政策环境。

  前瞻布局

  1.强化组织领导,全力推动健康陕西建设

  健康陕西建设工作委员会要进一步细化明确省级部门的职责,督导各市县全面推进健康陕西建设;

  2.加大健康知识宣传,全面提高群众健康素养

  建立健全宣传工作机制,加强健康宣讲队伍建设,全力推进健康知识普及行动;

  3.把疫情防控作为重中之重,从源头上保障人民健康

  加快推进公共卫生体系建设,列入健康陕西建设重点工作,依法落实落细做好疫情防控;

  4.全面推进健康陕西各专项行动,坚持以人民为中心,以问题为导向,统筹社会、行业和个人三个层面,形成强大合力;

  5.加快健康陕西17 项行动与行业专项发展项目的重点推进,坚持全民参与共建共享的健康建设路径;

  6.强弱项、补短板,持续加强“一老一小”和妇幼健康保障,打造中医药强省,实现更高水平的全民健康;

  7.科学规划,建立健全健康陕西建设评价监测体系,加快实施主要指标和考核指标年度完成情况的监测评估,为健康陕西建设提供科学依据和参考。